余彭年慈善基金会应急管理制度
为妥善处置各类突发事件，维护余彭年慈善基金会（以下简称基金会）正常工作秩序，更加规范、高效、有序地开展应急管理各项工作，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制订本制度。
定义与指导思想
（一）定义
突发事件包括突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害的线下紧急事件，也包括网络非法言论、黑客攻击等可能危及基金会声誉的互联网事件。
（二）指导思想
认真落实“教育在先，预防在前，积极处置”的原则，提高突发事件的应急处置能力。
组织领导及职责
（一）基金会成立应急管理领导小组，履行应急值守、信息汇总与发布和综合协调职能。
组长：基金会秘书长
副组长：基金会副秘书长
成员：办公室、财务部、项目部等部门负责人
基金会设置应急值班电话及值班人员。值班人员获知突发事件后，应立即向基金会应急管理领导小组汇报。
（二）主要职责
1、组织应急预案的编制、评审、演练和实施工作；
2、指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；
3、通报或发布预警、应急救援与处理的进展状况对外发布，解答公众对突发事件状况的咨询；
4、与新闻媒体的联系和沟通协调；
5、负责向政府及上级报告（汇报）应急工作状况。
应急措施及要求
（一）预警与防范
1、各部门负责人针对各种可能发生的突发事件重点环节的隐患排查，健全责任制，加强危险源的日常管理，对较大危险源要登记备案并提出针对性应急预案，建立预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
2、各部门加强对本部门人员进行及时、全面的教育和引导，增强忧患意识、责任意识和应急处理能力。
（二）线下突发事件的应急处置：
1、应急分级
对基金会主办的会议、项目活动等，在开展期间可能发生的自然灾害、环境公害、人为破坏、突发意外等紧急状况，分为预警状态和应急状态。
预警状态：在非活动开展时间段，获知有可能出现恶劣天气、自然灾害等，有可能对活动开展产生较大影响。
应急状态：在活动开展期间，发生自然灾害、重大意外等情况。
2、应急响应
应急领导小组在接到事故情况报告后，根据严重程度，研究决定是否进入预警状态或应急状态，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。
3、应急处置
处置原则：以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，快速反应、协同应对。
在活动开展过程中，发生自然灾害、环境公害、重大意外等，立即启动应急预案，以营救受困人员为重点，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织受威胁人员疏散、转移，做好安置工作。对现场伤势较重人员进行临时处置；对已濒临死亡人员进行人工抢救措施后送相应医院救治。
（三）线上突发事件的应急处置
1、舆情监控和分级：
（1）建立舆情监控制度，实时掌握基金会相关的网络信息动态。
（2）保持媒体通联，关注媒体信息，注重媒体反馈。
（3）整理搜集各种投诉、举报、意见反馈。
舆情分级：
预警级：公众通过媒体发表的对基金会工作的建议、问题反映、质询等。
重大级：已被媒体曝光或网上投诉，引起公众关注，如不及时处置，有可能演变成社会热点问题，造成不良后果的苗头性、倾向性信息。
特大级：已被媒体和网民广为关注，在网上或社会生活中造成较大负面舆论声势，有可能干扰基金会工作大局，有损基金会形象和利益的信息。
2、应急响应
应急领导小组在接到舆情报告后，按舆情级别研究决定，启动相应应急预案，立即组织开展应急处置工作。
3、应急处置
处置原则：主动介入，立足事实，统一口径；尊重媒体和公众表述；借助权威，逆势发力。
（四）应急保障
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作；同时根据本预案，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通讯保障等工作，保证应急救援工作顺利进行。
（五）应急结束
突发事件应急处置工作结束后，或相关危险因素消除后，由领导小组宣布应急预案终止，恢复正常工作，并做好收尾工作，写出情况报告。
信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面，遵循真实性原则。所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布。未经授权任何人不得以基金会名义擅自发布相关信息。
发布形式包括但不限于举办新闻发布会、媒体通气会、通过书面形式发送新闻通稿、通过互联网发布新闻信息、接受记者采访等。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
附则
（一）本制度适用于余彭年慈善基金会的内设机构、各专项基金以及所有资助的公益项目。
（二）余彭年慈善基金会拥有对本制度的最终解释权，并有权对本制度之条款进行修订。
（三）本制度经 2021年 12月 24日第三届理事会第二次全体会议审议通过。自通过之日起施行。
余彭年慈善基金会
2021年12月24日